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    我國應急指揮體系的應用現狀與發展趨勢

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    2016-01-15

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    我國應急指揮體系的應用現狀與發展趨勢

    我國是一個自然環境復雜、自然災害多發的國家,同時隨著改革開放的深入,我國社會處于社會轉型期,各種復雜社會矛盾凸顯。近期,我國的突發公共安全事件不斷發生,相應的應急指揮任務十分繁重。我國的應急指揮體系建設既有很強的重要性和緊迫性,又有相當的艱巨性和長期性。目前我國已經構建起了應急指揮的“一案三制”核心體系框架。“一案”是指應急指揮體系中的預案建設,“三制”分別是指體制建設、機制建設和法制建設。但是相比軟性體系的建設,應急指揮信息系統的發展卻比較滯后,隨著我國現代社會突發公共事件呈現復合化、疊加化、連鎖化的趨勢,必須建立結構化、網絡化和平面化的應急指揮信息系統才能有效處置應對。
     
      1、結構化趨勢
     
      目前,我國大多數城市還沒有建立長期的應急指揮機構,應急響應過程一般都存在幾個指揮中心,如公安“110”指揮中心、消防“119”指揮中心、“120”救護中心等,基于全過程的應急管理通常包括4個階段:事故預防、應急準備、應急響應和事故恢復。從4個階段出發并結合應急管理的發展趨勢,建立應急管理組織機構職能結構。應急指揮中心的結構化主要目的是實現應急資源和管理的有機整合。在應急指揮中心的建立過程中,確立自上而下的應急決策、應急指揮和處置力量組成的應急指揮體系,理順信息上下溝通的渠道。
     
      2、智能化趨勢
     
      應急管理的技術支撐體系是應急管理者作出決策的依據來源,同時也是能夠順利實現應急響應聯動的保障。目前我國尚未建立獨立、完善的應急管理技術支撐體系。根據應急管理所需發揮的職能,應急管理的技術支撐體系的發展趨勢主要包括:信息化的應急聯動響應系統、物聯網化的應急事態監測系統、事故后果智能預測與模擬系統和應急響應專家系統等。
     
      3、網絡化趨勢
     
      應急指揮運作機制的建立與完善,從范圍上涵蓋事故預防預警、應急準備、應急響應和事故恢復4個邏輯環節;各個組織通過穩定的信息交流和系統間的互操作組成一個有機的網絡體系,確保在準確反映突發公共事件狀況的前提下,保障各項權力的順利執行;提高應急指揮決策的科學性和準確性。

     
     
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